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(2015年第47期)
宁夏人力资源和社会保障厅办公室2015-08-11 14:41:54

内容提要

澳门赌博技巧 

◇我区21项举措助推大众创业、万众创新

◇自治区人社厅严把“三关”提升选人用人公信度

我区首次开展社会保险缴费基数核定及基金征缴百日专项检查

◇自治区人社厅召开座谈会集中答复政协提案办理

◇自治区人社厅通过技术手段营造互联网安全接入环境

 

【工作交流】

 

我区21项举措推动大众创业万众创新

 

为进一步做好新形势下就业创业工作,近日,自治区政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(以下称《实施意见》),从大力促进就业、积极推进创业、切实强化服务、加强组织领导4个方面提出21项创新举措。

在促进就业方面 提出8项措施。一是深入落实就业优先战略。把稳定和扩大就业作为优先发展战略和经济运行合理区间下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标。二是发挥小微企业就业主渠道作用。对小微企业提供金融、税收等支持,对小微企业新招用应届高校毕业生给予社保补贴等政策措施。三是引导高校毕业生多渠道就业。健全完善高校毕业生到基层工作服务项目和保障机制;将困难毕业生求职补贴调整为求职创业补贴,对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生,功能扩展到支持创业;将高校毕业生相关就业补贴政策扩展到技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。四是加强对困难人员的就业援助。鼓励困难人员更多通过市场实现就业,将吸纳就业困难人员给予社保补贴的政策范围扩大到所有用人单位;规范就业困难人员认定和公益性岗位开发;确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。五是推进农村劳动力转移就业。进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业,做好跟踪服务;做好被征地农民就业工作。六是促进退役军人就业。按照政策做好退役军人就业,细化完善各项就业安置优惠政策。七是积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策,减轻企业和个人负担。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。八是积极促进就业公平。推进就业机会平等,消除各种就业限制和歧视,要求国有企业招聘实行全程公开,加大对违法用工的检查和打击力度。

在推进创业方面 提出8项措施。一是营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革,实行“三证合一”登记制度,放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等改革;清理非行政许可审批事项。二是 落实就业创业资金。要求各级财政预算安排用于就业创业工作的资金不得低于上年度财政收入的3%,其中创业资金不得低于2%三是 扩宽创业投融资渠道。支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,引导社会资金和金融资本支持创业活动;开展股权众筹融资试点,探索发展互联网金融,发展新型金融机构和融资服务机构。四是 提高创业贷款额度。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,最高额度统一调整为10万元,个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息并简化手续。五是 落实税收优惠政策。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上,高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户、个人独资企业可依法享受税收减免政策。六是 培育创业创新公共平台。总结推广新型孵化模式,加快发展众创空间;对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策;支持自治区示范性创业孵化基地建设。七是 调动大众创业积极性。调动科研人员创业积极性,支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业,对经单位同意的可在3年内保留人事关系;支持高校毕业生自主创业,对应届高校毕业生自主创业成功的给予6000元创业补贴;支持农民工返乡创业,发展新型农业经营主体,整合创建一批农民工返乡创业园,支持农民网上创业;鼓励和支持残疾人等就业困难人员自主创业,并享受困难人员自主创业优惠政策。八是 营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营等活动,培育创业文化;推进创业型城市创建,并给予一定额度的奖补资金。

在强化服务方面 提出2项措施。一是强化公共就业创业服务和信息化服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,提高服务均等化和标准化、专业化水平;推进自治区公共就业信息服务平台建设,实现就业管理和就业服务工作全程信息化;加快宁夏人力资源发展促进中心建设,建立统一、规范、灵活的人力资源市场;明确将现有职业介绍补贴和扶持公共就业服务补贴合并调整为就业创业服务补贴,用于加强公共就业创业服务能力建设。二是加强职业培训和创业培训。将各类创业培训项目纳入创业培训补贴范围,把创新创业课程纳入国民教育体系;加快发展现代职业教育,重点实施农民工职业技能提升和失业人员专业转岗培训,支持企业开展新型学徒制培训。

同时,《实施意见》就加强组织领导提出了3条具体要求。(就业处 孙佳章、李斌)

 

自治区人社厅严把“三关”切实提升选人用人公信度

 

一年多来,自治区人社厅认真贯彻落实《干部任用条例》新精神新要求,坚持用好的标准、好的制度、好的作风选人用人,树立正确的选人用人导向,切实提升干部选拔任用工作的公信度。在2014年度“一报告两评议”中,新选任干部群众满意度达98.7分。

一是严把动议关,用好“指挥棒”。 厅党组始终坚持党管干部原则,发挥好党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,同时注重干部选拔任用中的群众认可度。坚持把动议作为干部选拔任用的关键环节,把德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高作为人选动议的重要评价标尺。在人选动议中,结合有关建议和平时掌握的情况,全面、历史、客观地评价干部,对动议提名的人选进行综合分析研判,并对同类符合任职资格条件人选作逐一说明,努力做到定性准确。坚持集体研究,党组书记、厅长带头执行干部选拔任用工作有关规定,坚持民主集中制、会议研究决定。在选人用人过程中,坚持走群众路线,努力保障和维护好干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权,极大地调动群众参与的积极性,提升选人用人的公信度。在竞争上岗中,会议推荐、个别谈话推荐、民主测评、面试和考察五个环节中,都对群众评价赋予分值,群众评价分占到了60%,确保群众的民主权力得以实现。在充分保障民主权利的同时,发挥好党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,坚持党管干部的原则,牢固树立了以制度选人、凭实绩用人、靠能力上岗的选人用人导向,有效防止以票取人、以分取人、被票数和分数绑架。对敢于担当、敢于面对矛盾的干部委以重任,防止公论不公、公眼不亮的问题。

二是严把考察关,树立“风向标”。 坚持把干部考察的重点放在平时。干部人事部门恪守公道正派的职业操守,在平时的点点滴滴中注重发现干部的特长、业绩和不足,通过干部平时的一贯表现了解真实情况。坚持综合评价干部,既注意考察评价考察对象的工作实绩,又注意了解干部群众对考察对象的认可度,还有针对性地通过个别谈话了解考察对象的德才素质。坚持全面考察了解干部,既全面考察干部德、能、勤、绩、廉方面的表现,又注意考察了解干部的“生活圈”“社交圈”及八小时以外的情况,力求全面、准确地识别干部,避免考察失真失实。在任职考察时,深入了解考察对象遵守廉洁自律有关规定的情况,查阅个人有关事项报告。把日常了解与任前考察结合起来,使任前考察情况与日常了解的情况相互补充、相互印证,以达到客观、公正地评价干部。

三是严把监督关,筑牢“防火墙”。 在坚持原则和程序的基础上,注重发挥各方面的监督作用,确保了干部选拔任用工作阳光运行。无论是竞争上岗,还是民主推荐选拔,都严格按照规定的原则、标准、条件、程序组织实施。严格遵守组织纪律,资格审查、考察对象、拟任人选、研究任命一律由党组集体研究决定,并按干部管理权限报批,实现组织监督到位。在干部选拔任用管理监督中融入党风廉政建设要求,派驻纪检监察人员对干部选拔任用方案制定、资格审查、测评推荐、考试考察、公示谈话、酝酿决定等工作进行全程监督,全程记载材料存档,确保干部选拔任用工作的严密性,实现纪检监督到位。在竞争上岗各项环节中,实行“十榜公示”制度,把符合条件人员、差额推荐成绩、民主测评成绩、面试成绩、考察成绩等十个方面的信息,全部进行公示,接受群众监督。考察时不仅征求本厅干部职工的意见,而且延伸到各市县(区)人事、劳动保障(人事劳动保障)局,征求对拟任用人选工作作风、工作效率、廉洁自律等方面的意见,实现群众监督到位。在竞争上岗时,邀请媒体对动员大会、民主测评、笔试、面试、考察等工作现场摄录纪实,以公开透明确保竞争上岗在阳光下运行,实现社会监督到位。(人事与老干部处 王波)

 

我区首次开展社会保险缴费基数核定及基金征缴百日专项检查

 

为进一步强化社会保险基金征缴,实现应收尽收,切实增强基金支撑能力,根据《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险费征缴监督检查办法》等规定,自治区人社厅决定从820日至1220日,在全区开展社会保险缴费基数核定及基金征缴百日专项检查活动。一是明确检查目的。 通过专项检查,全面掌握缴费基数核定和基金征收工作情况,发现存在的问题和管理漏洞,促使用人单位依法参保、依法缴费,维护参保人员合法权益,推动社保基金的良性运转和社会保险制度的可持续发展;促进社会保险基金经办管理机构积极履行职责,严格依法办事,进一步强化基金征缴,加强内部监督检查,努力实现社保基金应收尽收。二是确定检查内容。 按照“五查五比五看”要求,重点检查2014年全年和2015年上半年各项社会保险缴费基数核定及基金征缴情况。缴费单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记情况,查税务登记户数,比对已参保户数,看是否存在已办理税务登记的纳税户未参加社保问题;缴费单位向社会保险经办机构申报缴费人数情况,查缴费单位在册职工工资花名册,比对已参保人数,看缴费单位是否存在瞒报参保人数问题;缴费单位申报缴费基数情况,查缴费单位年度实发工资总额,比对企业申报缴费工资基数,看缴费单位是否存在少报瞒报缴费基数问题;经办机构核定险缴费基数和基金征收情况,查缴费单位申报资料,看经办机构核定和基金征收情况,看经办机构是否存在不依法核定缴费基数,不及时征缴社会保险费,自行制定征缴优惠政策,造成社会保险费应收未收问题;缴费单位代扣代缴个人缴费和向职工公布本单位缴费情况,查应参保险种和依据社保经办机构核定的社保费额,检查用人单位的缴费情况,比对实际参保险种,看缴费单位是否存在漏保险种问题。三是采取多种方式。 采取同级自查、交叉互查、地市抽查、自治区直查相结合的方式进行,有条件的地区可聘请社会中介机构开展检查。自治区人力资源社会保障厅根据自查、地市抽查和交叉互查情况,组织对各地进行直查。四是提出检查要求。 要求精心组织实施,加强协作配合,严格整改处理,认真总结经验,努力提高监管能力和执法水平。(基金财务处 吴先灵)

 

自治区人社厅召开座谈会集中答复政协提案办理意见

 

近日,自治区人社厅召开座谈会,邀请提案人现场答复提案办理情况。厅分管领导出席会议,向提案人通报相关工作,并就提案人关心的有关问题现场答复,与提案者面对面交流,听取意见建议。与会提案人对我厅提案办理工作给予了高度评价,认为我厅高度重视,组织有力、措施有效,提案办理质量高。大家对办理结果表示满意。

近年来,自治区人社厅认真落实中央和自治区人才工作部署,充分发挥政府人才工作综合管理职责,大力实施人才强区战略,围绕贯彻落实自治区党委、政府《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》精神,创新人才政策机制,优化人才发展环境,激发人才创新活力,人才工作和人才事业取得了长足发展。委员们对我区人才工作取得的成绩给予了高度评价。庄电一委员认为,我区先后组织实施的“塞上英才”“313人才工程”、自治区政府特殊津贴等一批重大人才工程,评选出了一大批领军人才、杰出人才,为各行各业人才成长树立了标杆和典范,有力地助推了各类人才队伍建设。姜爱祖委员认为,自治区党委、政府出台《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》,从打造人才与产业和技术协调发展的衔接载体、发挥企业在人才发展中的主体作用、激发人才创造活力等方面,提出22项人才新政,进一步优化了人才发展的政策环境和制度环境,为各类人才发展创新创业提供了更加宽松便利的条件。张禹委员认为,企业发展离不开人才培养,必须依托企业经营管理人才素质提升工程,充分发挥企业主体作用,加强人才培养,造就一支具有现代经营理念和一流技术水平的人才队伍,为企业可持续发展提供智力支撑。委员们一致认为,我区人才工作成绩显著,为经济社会各项事业发展提供了人才保障,对我区人才事业发展充满信心。

据统计,2015年自治区人社厅共承办102件建议提案(其中建议19件,提案83件),截至7月底,已办结90%,其他建议提案正在积极办理中,力争8月下旬全部办结( 人才处 张艳丽)

 

自治区人社厅通过技术手段营造互联网安全接入环境

 

为加强互联网安全管理,营造安全上网环境,提高上网人员的安全意识,规范上网人员的行为,近日,自治区人社厅着眼突出实效,通过采取技术手段和措施,进一步加强厅办公大楼互联网接入控制管理。一是上网实名认证。 在上网行为监控设备上为厅办公大楼内的工作人员分配上网账号,上网人员需先进行实名认证方可连接到互联网,实现了网络安全责任落实到人。外来人员未经批准授权,无法连接到我厅互联网中。二是监控上网行为。 对上网行为进行实时记录并对不符合规定的上网行为(如访问恶意网站、游戏等)进行拦截,切实保障合理使用厅互联网。同时,通过监控上网行为,及时发现并消除厅办公大楼互联网潜在的网络安全隐患,确保厅办公大楼网络安全。三是审计上网行为。 通过对各类上网行为(如信息检索、购物聊天等)进行分析分类,定期通报互联网使用情况,规范上网行为,提高网络使用效率。四是长期保存记录。 在上网行为监控设备上保存至少1年的上网行为监控记录,便于在发现互联网安全事件时进行证据留存和跟踪定位。在巩固上网行为监控管理工作成果基础上,下一阶段将对使用无线方式连接我厅互联网的手机、平板电脑、笔记本电脑等无线终端进行上网行为监控管理,全面加强互联网接入安全管理。(厅信息中心 马晓晓)

 

【工作动态】

730,自治区人社厅召开全区就业创业工作座谈会,总结上半年就业创业工作,分析当前的就业形势,部署下半年就业创业工作。五市人社局分管副局长、就业局长及厅属相关单位负责人参加了会议。(厅办公室 张杰)

※今年二季度,自治区政务服务大厅人社厅窗口共受理政务服务事项1.15万件、办结1.11万件、办结率达96.5%,接待群众来访来电0.2万余人次,为自治区政务大厅各窗口单位之最;所办事项经政务大厅网上测评,群众满意率100%;窗口工作人员袁佳、何宁被自治区政务服务中心评为政务大厅“服务之星”。   (人社厅窗口 王沛林)

按照自治区纪委《关于印发自治区2015年“群众评议机关作风热线”工作实施方案》的通知要求,723日上午,自治区社保局相关负责人走进宁夏广播电台《1061民生热线政风行风在线》访谈栏目,就群众关心的如何参加社会保险、社会保险如何缴纳及基金管理等领域的相关问题进行现场解答。( 自治区社保局 王晓芸)

为进一步加强人事考试工作队伍建设和内部管理,防止人事考试工作不正之风,自治区人社厅近日印发《关于组织开展人事考试工作人员警示教育活动的通知》,自今年起将每年的8月定为人事考试警示教育月,在全区人事考试系统集中开展警示教育活动。(考试中心)

※为着力研究解决新形势下职工权益维护工作面临的新情况、新问题,石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会创新工作思路,依托职工文化活动中心资源优势,近日在市总工会设立劳动人事仲裁分庭,建立调裁诉援对接工作机制,形成了劳动争议调解、仲裁、诉讼、法律援助一体化联动模式,为及时快捷处理劳动争议搭建了新平台。(石嘴山市仲裁院 王劲松)

※近日,隆德县人社局、卫计局、财政局联合举办了隆德县医疗、工伤、生育保险法律法规知识竞赛,竞赛内容涉及《社会保险法》《行政诉讼法》有关医疗、工伤、生育保险等内容,县医院、中医院等7个代表队参加了竞赛。各医疗机构组织百余人观看了竞赛。通过竞赛,进一步强化了医护人员医保意识、制度意识和法律意识,规范了医疗保险服务医师诊疗行为,提高了医疗保险法律法规知识普及率。(隆德县医保中心张慧君)

 

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